违法发放贷款后再次放贷以贷还贷的行为，可能构成高利转贷罪或违法发放贷款罪。以下是对此行为的刑事定性分析：

一. 高利转贷罪

1. 行为定义：以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人，违法所得数额较大。
2. 法律后果：
   • 根据《中华人民共和国刑法》第一百七十五条，违法所得数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
   • 违法所得数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
   • 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。

• 例如，某银行信贷员违法从银行贷款1000万元，然后以高于银行的利率转贷给他人，违法所得达到50万元。这种行为即构成高利转贷罪，可能面临刑事处罚。

二. 违法发放贷款罪

1. 行为定义：银行或其他金融机构工作人员违反国家规定发放贷款，造成重大损失的行为。
2. 法律后果：
   • 根据《中华人民共和国刑法》第一百八十六条，违法发放贷款数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金。
   • 数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
   • 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

• 例如，某银行信贷员在明知借款人资质不足、无还款能力的情况下，仍然违法发放贷款500万元，导致银行无法收回贷款，造成重大经济损失。这种行为即构成违法发放贷款罪，可能面临刑事处罚。

三. 以贷还贷的行为

1. 法律定性：以贷还贷本身并不违法，属于民事行为。但如果以贷还贷的行为与上述高利转贷罪或违法发放贷款罪相关联，则可能构成犯罪。
2. 风险提示：以贷还贷虽然可以暂时缓解借款人的还款压力，但长期来看可能增加借款人的负债压力，甚至陷入更深的债务困境。

我的建议：对于金融机构工作人员而言，应严格遵守相关法律法规，审慎发放贷款，避免违法发放贷款行为的发生。对于借款人而言，应理性借贷，避免陷入以贷还贷的恶性循环。如有进一步需要，您可以继续咨询我。