起诉状和证据清单一般是一起提交的，但具体也需根据法院的要求和案件的实际情况来灵活处理。
通常情况：在大多数司法程序中，起诉状与证据清单是同时提交给法院的。起诉状详细阐述了原告的诉讼请求、事实理由以及所依据的法律条款，而证据清单则是对支持这些主张的证据进行的系统罗列和说明。这样做便于法院全面了解案件情况，提高诉讼效率，避免遗漏证据，并符合司法程序规范。
特殊情况：尽管原则上鼓励同时提交，但在某些特殊情况下，如当事人因客观原因无法在提交起诉状时一并准备好全部证据，也可以先提交起诉状启动立案程序。然而，这种情况下必须严格遵守法院规定的举证期限，及时补充提交证据清单及相关证据，以免因逾期举证而承担不利的法律后果。
法院要求：不同法院对起诉状和证据清单的提交要求可能有所不同。有些法院可能要求在起诉时一并提交部分关键证据，而其他证据则需在规定的期限内陆续提交。因此，当事人在提交前最好先了解清楚法院的具体要求。
建议：为了确保诉讼的顺利进行，当事人应提前准备好起诉状和证据清单，并按照法院的要求和时间节点有序提交。如果因特殊原因无法同时提交，应及时与法院沟通并说明情况，以免因程序问题而影响案件的审理。
综上所述，起诉状和证据清单的提交需根据法院的要求和案件的实际情况来灵活处理。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。