行政复议决定是一种行政行为。
行政复议是行政机关内部设立的多层次监督机制，对于行政相对人而言，这同样可以视为一种行政救济措施。具体来说：
行政行为的定义：行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员，法律、法规授权的组织，行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。行政复议决定正是由行政复议机关（行政机关）针对行政相对人的复议申请，经过审查后作出的单方行为，该行为对行政相对人的权利义务产生直接影响。
行政复议的性质：行政复议是行政机关对行政行为的自我监督、自我纠错机制。当行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可以依法向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关依照法定程序对被申请的行政行为进行审查，并作出行政复议决定。这一过程中，行政复议机关作为行政机关的一部分，其作出的复议决定自然属于行政行为的范畴。
行政复议决定的效力：行政复议决定具有行政行为的法律效力。一旦行政复议决定作出并送达行政相对人，该决定即产生法律效力，行政相对人应当履行复议决定所确定的义务。如果行政相对人对复议决定不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼，但这并不改变行政复议决定作为行政行为的性质。
综上所述，行政复议决定是一种典型的行政行为，它体现了行政机关对行政行为的监督与纠错功能，并对行政相对人的权利义务产生直接影响。