法律保留相关概念-陈晓辉律师|法行宝
2025-07-16 公司事务

法律保留原则,是指行政机关的行为必须有明确的法律授权,法律无明文授权即无行政。换言之,对某些事项,没有法律授权时行政机关就不能为之,否则就属于违法。如果宪法或宪法性法律将某些事项保留在立法机关,则须由立法机关通过法律加以设定或规定。接下来,我将从几个方面详细阐述这一原则:

  1. 法律保留原则的实质:

    • 该原则的实质在于要求行政权的行使必须在代议机关监控之中,没有代议机关(民意)的同意,行政权就不得行使。这体现了立法权对行政权的制约,也体现了行政权的民意基础。
  2. 法律保留原则的适用范围:

    • 法律保留原则一般适用于干涉行政领域或者对公民权益影响大的领域。在这些领域,行政机关的行为必须严格遵循法律的规定,确保行政行为的合法性和合理性。
  3. 法律保留的分类:

    • 法律保留又可分为绝对保留与相对保留。
    • 绝对保留:指某些事项的决定权只能归属于最高立法机关,任何其他国家机关不得行使,而且该事项只能通过法律加以规定,不得授权行政机关或者其他国家机关行使。例如,有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项,就属于法律的绝对保留事项。
    • 相对保留:指某些事项原属于立法机关通过法律予以设定的范围,但在某些情况下法律可以授权行政机关或其他国家机关行使。根据相关规定,对于尚未制定法律的事项(非绝对保留的事项),全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要对其中的部分事项制定行政法规。
  4. 法律保留原则在我国立法中的体现:

    • 在我国,《立法法》第8条、第9条有关于法律保留的规定,明确了哪些事项属于法律保留的范围,以及法律保留的具体实施方式。

综上所述,法律保留原则是现代法治国家的一项重要原则,它确保了行政行为的合法性和合理性,保护了公民的合法权益。如果你在公司事务、股权转让等领域遇到相关法律问题,欢迎随时向我咨询。