民政局不能与公司合作成立经营性公墓。这一结论基于以下法律法规和规定：

一. 经营性公墓建立主体限制

1. 民政部规定：根据《公墓管理暂行办法》第五条和第六条，公益性公墓由村民委员会建立，经营性公墓由殡葬事业单位建立。这意味着经营性公墓的建立主体是特定的殡葬事业单位，而非公司或民政局与公司合作的形式。

2. 地方实践：如《郑州市公墓管理办法》第十一条也明确指出，建立经营性公墓的单位应向市、县（市）民政部门提出申请，并经过一系列审核程序。这里同样强调了经营性公墓建立主体的特定性，未提及民政局与公司合作的可能性。

二. 合作建立经营性公墓的法律风险

1. 违规风险：由于经营性公墓的建立主体有明确的法律限制，民政局与公司合作成立经营性公墓将构成违规。这不仅可能导致公墓项目无法获得合法审批，还可能面临法律处罚。

2. 监管风险：民政部门作为公墓管理的主管部门，有责任确保公墓项目的合法性和规范性。若民政局参与违规合作，将难以履行其监管职责，并可能损害其公信力和执法权威。

三. 合法成立经营性公墓的建议

1. 遵循法规：我建议有意成立经营性公墓的公司或单位，应严格遵守相关法律法规和规定，确保建立主体的合法性。

2. 申请审批：公司或单位应按照规定的程序向民政部门提出申请，并提交必要的申请材料。在获得合法审批后，方可开展经营性公墓的建设和运营活动。

3. 专业咨询：在申请过程中，如有任何疑问或需要专业指导，建议咨询当地民政部门或聘请专业律师进行协助，以确保申请流程的顺利进行和审批结果的合法性。

综上所述，民政局不能与公司合作成立经营性公墓。任何有意成立经营性公墓的单位或个人，都应遵循相关法律法规和规定，确保建立主体的合法性，并按照规定程序进行申请和审批。