没有物业和业委会的小区通常归其所在地的房地产行政主管部门管理，即房管局或住建部门。同时，街道办事处或社区的居委会也可能承担一定的管理责任。以下是对此问题的详细分析：
一. 房地产行政主管部门的管理责任
法律依据：
- 根据《物业管理条例》的相关内容，国务院建设行政主管部门及县级以上地方人民政府房地产行政主管部门在物业管理活动中负有监督管理职责。
管理内容：
- 房地产行政主管部门对没有物业和业委会的小区进行指导和监督，确保小区的基本秩序和居住环境。
二. 街道办事处或居委会的管理责任
管理情况：
- 如果小区没有物业和业委会，街道办事处或社区的居委会可能会承担一定的管理责任。
- 根据相关规定，对于无物业服务企业管理的老旧小区，街道或乡镇应指定社区或村委实施托管。
管理内容：
- 街道办事处或居委会将协调小区内建设、维护社区秩序，并处理居民反映的纠纷或管理问题。
三. 业主的自我管理
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，业主可以自行管理物业，也可以委托物业服务企业或者其他管理者进行管理。
管理内容：
- 在没有物业和业委会的情况下，业主可以通过集体决策，选择自行管理小区事务，包括维修、养护、安全等工作。
我的观点：对于没有物业和业委会的小区，房地产行政主管部门、街道办事处或居委会以及业主自身都承担一定的管理责任。业主可以通过召开业主大会等方式，共同决定小区的管理方式和管理单位。同时，业主也可以积极向相关部门反映问题，寻求帮助和支持。如有进一步需要，您可以继续咨询我。