卫健委在开具涉嫌非法行医的罚单前，必须进行充分的取证工作。

一. 案情分析

首先，我们需要明确非法行医的定义。根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条的规定，医疗机构必须依法取得执业许可证，禁止未取得医疗机构执业许可证擅自执业的行为。这即是我们通常所说的“非法行医”。

当卫健委发现涉嫌非法行医的行为时，必须依法进行调查取证，以确认该行为是否确实违反了相关法律法规。

二. 取证工作的必要性

1. 法律依据

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在作出行政处罚决定前，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。
   • 对于非法行医的取证，卫健委需要收集能够证明行为人未取得医疗机构执业许可证擅自执业的证据，如现场检查记录、询问笔录、相关书证等。

2. 取证内容

   • 现场检查记录：包括非法行医场所的位置、环境、设施、药品、医疗器械等情况，以及行为人是否正在或曾经进行诊疗活动。
   • 询问笔录：对行为人、患者或相关知情人进行询问，了解非法行医的具体情况，如诊疗时间、诊疗内容、收费情况等。
   • 相关书证：如行为人是否持有《医疗机构执业许可证》、《国家执业医师证书》等合法证件，以及是否有合法的医疗记录、医疗责任保险等。

3. 取证目的

   • 取证工作的主要目的是为了确认行为人是否存在非法行医的行为，以及该行为的性质、情节和后果等，为后续的行政处罚提供充分的证据支持。

三. 取证工作的实施

在实际操作中，卫健委的执法人员会依法进行现场检查、询问调查、收集书证等工作，并制作相应的法律文书。这些法律文书将作为行政处罚决定的依据，确保处罚的合法性和公正性。

四. 总结与建议

综上所述，卫健委在开具涉嫌非法行医的罚单前，必须进行充分的取证工作。我建议，如果您对卫健委的取证工作有疑问或认为存在不当之处，可以依法申请查阅相关证据材料，或者通过行政复议、行政诉讼等法律途径维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。