小区楼下设置营业灵堂可能构成违法行为。以下是对此问题的详细分析：

一. 灵堂设置的合法性

根据现行法律法规，并未明确禁止在居民住宅内设立灵堂。然而，这并不意味着业主可以随意设置营业灵堂，特别是将住宅改变为经营性用房用于此类特殊用途。

二. 需遵守的法律规定

1. 《中华人民共和国民法典》第二百七十九条：
   • 业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。
   • 如确需改变，应经有利害关系的业主一致同意。

这意味着，在小区楼下设置营业灵堂，首先需要确保已经获得了所有有利害关系业主的同意，并且不违反小区的管理规约。

1. 《中华人民共和国民法典》第二百八十六条：
   • 业主应当遵守法律、法规以及管理规约。
   • 业主大会或者业主委员会对违章搭建等损害他人合法权益的行为，有权请求行为人停止侵害、排除妨碍等。

如果营业灵堂的搭建被视为违章搭建，或者损害了其他业主的合法权益，业主大会或业主委员会有权要求停止侵害并排除妨碍。

1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条：
   • 违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，将受到处罚。

营业灵堂可能会产生噪音（如哭丧、鞭炮声等），如果干扰了其他业主的正常生活，将触犯治安管理处罚法。

1. 《殡葬管理条例》第十四条：
   • 办理丧事活动不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。

营业灵堂的设立和运营必须遵守此规定，不得对小区的公共秩序和公共安全造成妨害，也不得侵害其他业主的合法权益。

三. 可能面临的法律责任

如果未经允许在小区楼下设置营业灵堂，并且违反了上述法律规定，可能会面临相应的法律责任。例如，民政部门可予以制止，公安机关可依法给予治安管理处罚等。

四. 我的观点

综上所述，小区楼下设置营业灵堂可能构成违法行为，因为这涉及到将住宅改变为经营性用房、可能产生的噪音干扰、对公共秩序和公共安全的影响以及对其他业主合法权益的侵害。因此，我建议在考虑此类设置时，务必先了解并遵守相关法律法规和小区管理规约，确保所有操作合法合规，并尽可能减少对其他业主的影响。如有进一步需要，您可以继续咨询我。