关于“未中标的、流标的串通投标依据什么处罚”的问题，以下是我的详细解答：

一、核心结论

串通投标行为是严重违反《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的，即使未中标或流标，也逃脱不了相应的法律责任。具体责任包括行政处罚、刑事责任以及取消投标资格等其他后果。

二、详细解释

1. 行政处罚：

   • 一旦被认定串通投标，会按照中标项目金额的千分之五到千分之十进行罚款（例如：中标金额为1000万元，罚款范围为5万至10万元）。
   • 对于单位里直接负责的主管人员和其他直接责任人员，会处以单位罚款数额百分之五到百分之十的罚款（如单位被罚10万元，个人罚款为5000元至1万元）。
   • 要是串标有违法所得，这笔违法所得会被没收。

2. 刑事责任：

   • 如果串通投标情节严重，构成串通投标罪，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
   • 即便未中标，但如果串通投标行为导致招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益遭受直接经济损失数额在五十万元以上，或者通过串通投标行为获取了诸如“好处费”“协调费”等违法所得数额达到二十万元以上，或者影响了正常的投标秩序且中标金额达到了四百万元以上，又或者采用威胁、欺骗或贿赂等非法手段进行串通投标，都将面临刑事责任的追究。

3. 其他后果：

   • 情节严重的，会被取消一到两年内参加依法必须招标项目的投标资格，相关部门还会对此进行公告。
   • 情节特别严重的，工商行政管理机关会吊销其营业执照。

三、实际案例

以某市政工程招标为例，A公司与B公司私下达成协议，A公司以高价投标确保B公司低价中标，事后B公司向A公司支付“好处费”。经查实，两家公司均被处以中标金额8%的罚款，相关责任人被追究刑事责任。这一案例说明了即便未中标，串通投标行为也会受到严厉的处罚。

四、法律建议

鉴于串通投标罪的严厉法律后果，建议所有参与投标活动的各方严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保投标过程的公平、公正和透明。同时，如果发现有人存在串通投标等违法行为，应及时向有关部门举报并配合调查处理。这不仅是对自身权益的保护，也是对市场竞争秩序的维护和对法律法规的尊重。

综上所述，未中标的、流标的串通投标行为将依据相关法律法规进行处罚，包括行政处罚、刑事责任以及其他后果。因此，建议各投标人务必遵守法律法规，诚信投标。