困难职工的认定通常是在人力资源社会保障部门进行。具体分析如下：

一. 认定部门

• 根据《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号，2014年、2015年分别修订）第四十条，公共就业服务机构应当制定专门的就业援助计划，对就业援助对象实施优先扶持和重点帮助。这里的就业援助对象包括就业困难人员，而困难职工通常可以被视为就业困难人员的一部分。
• 因此，对于困难职工的认定，通常是由人力资源社会保障部门或其下属的公共就业服务机构负责。

二. 认定流程

• 申请人需要向常住地的人力资源社会保障部门或社区基层服务平台提出申请，填写相关的申请表格，并提供必要的证明材料，如身份证、户口簿、困难证明等。
• 受理机构会对申请材料进行核对，必要时进行入户调查，以确保申请人确实符合困难职工的条件。
• 审核通过后，受理机构会对初审符合条件的人员进行公示，公示期不少于一定的工作日（如3个或7个工作日，具体根据当地规定）。
• 公示无异议后，由受理机构通知申请人认定结果，并在相关业务系统内登记。

三. 实例说明

• 例如，在淮南市凤台县，困难职工可以向凤台县政务服务中心一楼的人社局综合窗口线下申请就业困难人员认定。提交申请材料后，经过初审、复核、审批等流程，最终由公共就业和人才服务局完成认定，并通过电话通知申请人认定结果。

综上所述，困难职工的认定通常是在人力资源社会保障部门进行，具体流程可能因地区而异，但大致包括申请、审核、公示和办结等步骤。如有进一步需要，您可以继续咨询我。