新公司法下设立公司并不一定需要两个股东，具体要求取决于公司的类型和设立情况。以下是详细分析：

一. 有限责任公司

1. 一般情况：根据《中华人民共和国公司法》第二十四条，有限责任公司由五十个以下股东出资设立。这意味着，在一般情况下，有限责任公司的股东人数可以在1至50人之间，不强制要求至少有两个股东。

2. 特殊情况（一人有限责任公司）：同样依据《中华人民共和国公司法》，特别是第五十七条，存在一人有限责任公司这种特殊形式。这类公司只有一个自然人股东或者一个法人股东，因此，设立一人有限责任公司时，只需一个股东即可。

3. 其他特殊情况（国有独资公司）：在某些特殊情况下，如国家授权投资的机构或者国家授权的部门，可以单独设立国有独资的有限责任公司。这类公司同样不受股东人数必须两个以上的限制。

二. 股份有限公司

• 对于股份有限公司，根据《中华人民共和国公司法》第七十八条，设立时应当有二人以上二百人以下为发起人，且其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。因此，股份有限公司的设立至少需要两位股东。

总结：综上所述，在新公司法下，设立公司时是否需要两个股东，主要取决于公司的类型和设立情况。对于有限责任公司，可以是一人公司、多人公司或国有独资公司，不一定需要两个股东；而对于股份有限公司，则至少需要两位发起人。在设立公司时，应严格遵循相关法律法规的规定，并根据公司实际情况来确定股东人数，以确保公司的合法性和规范性。

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