私设暗管的认定情形主要基于其隐蔽性和逃避监管的主观故意。
一. 隐蔽性认定
管道设置方式：暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的排污管道，这包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的临时排污管道。这些管道的设置目的在于使其排污行为不为生态环境部门所知晓。
隐蔽性判断：暗管的认定不仅限于埋入地下的管道，地上的临时排污管道或其他未经依法申报的管道，只要其具备隐蔽性特征，且被用于排污，均可视为暗管。
二. 逃避监管的主观故意
行为目的：私设暗管的行为人主观上具有逃避监管的故意。这种故意表现为明知设置暗管可能导致污染物处理设施不能正常发挥处理作用，但仍希望或放任该结果发生。
法律后果认知：行为人应当知道私设暗管排污是违法的，且其目的在于规避监管，降低运行成本或谋取不当利益。
三. 具体认定情形
未按规定设置排污口：排放主体未按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口，且所设置的排污口不具备隐蔽性特征的，不属于私设暗管。
利用暗管排放污染物：排放主体通过暗管直接向水体排放污染物的，无论其排放的污染物是否达标，均构成私设暗管排污。这是因为“禁止私设暗管排放水污染物”的立法目的在于约束和杜绝任何规避监管的排污行为。
其他隐蔽排污方式：除了直接的暗管排污外，实践中还存在其他隐蔽排污方式，如利用城市雨水管道排污、在厂区内挖地洞填埋污染物等。这些方式只要具备隐蔽性和逃避监管的主观故意，同样可以认定为私设暗管排污。
四. 法律后果
根据《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规的规定，私设暗管排污的行为将受到严厉的行政处罚，包括责令限期拆除暗管、罚款、责令停产整顿等。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
我的观点：私设暗管的认定需要综合考虑管道的隐蔽性设置方式和行为人的主观故意。在处理此类案件时，应严格依据法律法规的规定进行认定和处罚，以维护生态环境的公共利益和法律的严肃性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。