行政复议对公民是公平的。行政复议作为一种法律制度，遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民的原则，旨在保障公民的合法权益不受行政行为的非法侵犯。以下是对行政复议公平性的详细解释：

1. 法律保障：

   • 行政复议法规定了行政复议的程序、原则和要求，确保复议过程依法进行。
   • 复议机关在审查行政行为时，必须遵循公正原则，对行政行为的合法性、适当性进行全面审查。

2. 程序公正：

   • 复议机关在受理、审理、决定等各个环节，都需严格遵循法定程序。
   • 申请人有权查阅、复制被申请人提出的相关材料，确保信息透明。
   • 审理过程中，复议机关应当听取当事人的意见，必要时可组织听证，确保双方陈述和申辩的权利得到充分保障。

3. 实体公正：

   • 复议机关在审查行政行为时，不仅关注其合法性，还关注其适当性，确保行政行为既合法又合理。
   • 若行政行为存在违法或不当之处，复议机关有权作出变更、撤销或确认违法的决定，维护公民的合法权益。

4. 便民为民：

   • 行政复议法规定了多种便民措施，如口头申请、邮寄申请、互联网渠道申请等，方便公民提出复议申请。
   • 复议机关在审查过程中，应尽可能简化程序，提高效率，确保公民能够及时获得复议结果。

5. 监督与救济：

   • 行政复议是行政机关自我纠错的监督制度，通过复议可以促使行政机关依法行政，提高执法水平。
   • 若公民对复议决定不服，还可以依法提起行政诉讼，进一步维护自己的合法权益。

综上所述，行政复议对公民是公平的。它不仅提供了法律保障和程序公正，还注重实体公正和便民为民。同时，通过监督与救济机制，确保公民的合法权益得到有效维护。因此，公民在认为行政行为侵犯其合法权益时，可以依法申请行政复议，寻求公正、高效的救济。