屋顶铺满太阳能是否违法，主要取决于是否违反了当地的城乡规划。以下是详细分析：
一. 屋顶铺满太阳能是否违法的判断依据
- 遵守城乡规划：根据《中华人民共和国城乡规划法》第九条，任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。因此，如果屋顶铺满太阳能板是符合当地城乡规划的，那么这一行为就是合法的。
- 规划条件的核实：同样依据该法第四十五条，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门会对建设工程是否符合规划条件进行核实。如果屋顶铺满太阳能板未经核实或经核实不符合规划条件，那么这一行为就可能构成违法。
二. 实际情况分析
- 在实际操作中，屋顶铺满太阳能板是否违法，需要具体看当地的城乡规划以及相关政策是否允许。如果当地政策鼓励或允许在屋顶安装太阳能板，且没有违反其他相关法律法规（如建筑安全、消防等），那么这一行为通常是合法的。
- 反之，如果当地城乡规划或相关政策明确禁止在屋顶铺满太阳能板，或者这一行为违反了其他相关法律法规，那么这一行为就是违法的。
三. 结论与建议
- 结论：因此，屋顶铺满太阳能是否违法，不能一概而论，而需要根据当地的城乡规划和相关政策来判断。
- 建议：如果您有屋顶铺满太阳能的打算，建议先咨询当地城乡规划主管部门或相关部门，了解相关政策和规定，确保您的行为符合法律法规的要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。