上脚镣并非依据罪犯的“等级”，而是根据具体情况和警察执行任务的需要来决定。具体分析如下：

一. 法律依据与适用情形

• 根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条，人民警察在依法执行特定任务时，如遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用包括脚镣在内的约束性警械。这些特定任务包括抓获违法犯罪分子或犯罪重大嫌疑人、执行逮捕、拘留等。

二. 使用脚镣的考量因素

• 脚镣的使用并非基于罪犯的“等级”或罪行轻重，而是基于警察在执行任务过程中的实际需要和风险评估。例如，对于可能脱逃、行凶或自伤的犯罪分子，使用脚镣是为了确保警察和公众的安全，以及犯罪分子的安全。
• 在实践中，警察会根据犯罪分子的行为表现、危险程度以及逃跑可能性等因素，综合判断是否需要使用脚镣。

三. 总结

• 因此，上脚镣并非依据罪犯的“等级”来决定，而是根据警察执行任务时的实际需要和风险评估来确定的。这种做法旨在确保警察和公众的安全，同时保障犯罪分子的合法权益不受侵犯。

我的观点是，脚镣的使用应严格遵循法律法规和程序规定，确保使用的合法性和合理性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。