首先，境外拿照片威胁他人是违法的，并且这种威胁行为并不能因为发生在境外就逃避法律的制裁。威胁他人，无论照片是否发布，都可能构成违法行为，具体取决于威胁的内容、方式以及造成的后果。
法律适用：
- 如果威胁行为针对的是中国公民，并且在中国境内产生了实际影响，那么中国法律有权对此进行管辖。
- 即使威胁行为发生在境外，但如果威胁的内容涉及中国的国家利益、社会公共利益或者中国公民、法人的合法权益，中国法律也可能对其具有管辖权。
可能的法律后果：
- 如果威胁行为构成犯罪，如敲诈勒索、恐吓等，那么犯罪者可能会面临刑事处罚。
- 如果威胁行为不构成犯罪，但违反了治安管理法规，那么犯罪者可能会受到行政处罚，如罚款、拘留等。
- 此外，受害者还可以根据民法相关规定，要求威胁者承担民事责任，如赔偿损失、消除影响等。
应对措施：
- 如果收到境外的照片威胁，首先应立即保存相关证据，包括威胁信息、照片、聊天记录等。
- 及时向当地公安机关报案，说明情况并提供证据。
- 如果威胁涉及个人隐私或名誉权等，还可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。
综上所述，境外拿照片威胁他人是违法的，并且不能因为发生在境外就逃避法律的制裁。受害者应该积极采取措施保护自己的合法权益，并及时向公安机关报案。如果你有任何进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。