首次违法免罚并非普遍适用，特定情形和主体不适用首违免罚清单。具体分析如下：

一、不适用首违免罚的情形

1. 非初次违法：若当事人之前已经有过相同或类似的违法行为，则不再享受首次违法免罚的待遇。这是因为首次违法免罚政策旨在给予违法者一次认识和改正错误的机会，对于多次违法者，应依法进行处罚以维护法律的严肃性。
2. 违法情节严重或造成严重后果：若违法行为的性质、情节、社会危害程度等较为严重，或已经对他人或社会造成了实质性的损害，如环境污染、人员伤亡等，则不适用首次违法免罚。此类行为应依法严惩，以儆效尤。

二、不适用首违免罚的主体

1. 特定行业的主体：如食品药品安全、环境保护、安全生产等领域的主体，因其行为直接关系到公共安全和人民群众的生命健康，通常不适用首次违法免罚。这些领域的违法行为往往具有较高的社会危害性和风险性，需要依法严格监管和处罚。
2. 无法独立承担法律责任的主体：如不具备独立民事行为能力和责任承担能力的个人或组织，不适用首次违法免罚。因为这类主体在法律上无法独立承担违法行为的后果，对其免罚可能无法起到应有的教育和引导作用。

综上所述，首次违法免罚政策虽然体现了法律的教育和引导功能，但其适用条件严格且多方面考量。对于不适用首违免罚的情形和主体，应依法进行处罚，以维护法律的严肃性和公正性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。