银行交叉违约条款是由银行制定的。具体分析如下：
一. 交叉违约条款的制定主体
制定主体为银行：在金融借款合同中，交叉违约条款通常是由银行作为贷款方制定的。这是银行为了保障其债权安全，避免借款人出现信用风险或履约能力不足时，能够及时回收债权以止损而设立的一种保护性条款。
体现意思自治：交叉违约条款本质上属于当事人意思自治的范畴，即银行作为合同的一方，有权根据自身的风险防控需要和借款人的信用状况，在合同中设定相应的条款。
二. 交叉违约条款的作用与风险
作用：交叉违约条款将有关借款人履约能力的特定情形作为加速到期条款的触发条件，有利于银行在借款人出现信用风险时，第一时间回收债权，从而保障金融债权，防范重大风险。
风险：然而，交叉违约条款也可能被滥用，损害借款人的正当期限利益。如果银行过于频繁或不合理地触发交叉违约条款，可能会导致借款人陷入债务危机，进而危及全体债权人的受偿。
三. 对交叉违约条款的审查
在审判实践中，法院有必要对交叉违约条款的适用性进行合理性审查。这主要是为了确保条款的适用不会损害借款人的合法权益，同时也不会对金融市场的稳定造成不良影响。
我建议：在签订金融借款合同时，借款人应仔细审查合同中的交叉违约条款，确保其合理性和公平性。如有必要，可以寻求专业律师的帮助，以维护自身的合法权益。同时，银行也应不断完善贷前调查、贷后管理等风险防控环节，确保交叉违约条款的合理使用。