不合格产品不一定需要召回，需要看其是否构成缺陷产品。根据《消费品召回管理暂行规定》，所称缺陷，是指因设计、制造、警示等原因，致使同一批次、型号或者类别的消费品中普遍存在的危及人身、财产安全的不合理危险。只有同时具备安全性、普遍性、生产者（产品）原因三要素才符合《规定》所称缺陷，才可能需要召回。具体来说：

1. 安全性：产品存在危及人身、财产安全的不合理危险；
2. 普遍性：同一批次、型号或者类别的消费品中普遍存在该问题；
3. 生产者（产品）原因：该问题是因设计、制造、警示等原因导致的。

召回是生产者对存在缺陷的消费品，通过补充或者修正警示标识、修理、更换、退货等补救措施，消除缺陷或者降低安全风险的活动。也就是说，召回不一定是“退换货”，凡是能消除缺陷或者降低安全风险的措施都可以。

因此，如果产品只是不合格，但并未构成缺陷产品，那么就不需要召回。但如果产品同时存在上述三个要素，即构成了缺陷产品，那么生产者就应当依法实施召回。如果您对此有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。