工期索赔的关键及开工日期 竣工日期的认定-张翠云律师|法行宝
2025-07-12 合同纠纷

关于工期索赔的关键及开工日期、竣工日期的认定,以下是我的详细解答:

一、工期索赔的关键

工期索赔的关键在于关键线路的认定。只有在关键线路上发生的延期事件才能构成对整个工期的影响,也即只有对关键线路的工期延误,才应被认定为工期索赔成立。延期索赔事件是否在关键线路上,通常以经过工程师认可的,并根据实际工程进展情况作出修改后的进度计划作为依据来确定。

在搜集、锁定证明关键线路证据时,总承包单位应注意以下几点:

  1. 给业主报送的施工图纸、进度计划、进度网络图上,应主动标注“关键线路”的字样,调整后的每一版图纸也都应当标注总承包单位认为的关键线路。
  2. 如果不能保证所有的关键线路都做标注,至少要确保特别重要的“关键线路”在施工图纸上标明。
  3. 在向业主报送施工方案时,应将实际施工的进度表和业主审批确认的工期进度计划表作比较,将在关键线路上延误的天数也一并标明。
  4. 如果延误事件对关键线路造成了影响,应及时致函业主或者主张索赔,在函件或者索赔报告中,除了说明延误时间以及对于工期造成的延误,还必须主动提出哪些是关键线路以及关键线路受到怎样的影响。

二、开工日期的确定

法律意义上的开工日期是指工程正式开始施工的日期。实践中,开工日期的确定通常遵循以下原则:

  1. 一般以开工令记载的开工日期作为实际开工日期。
  2. 没有开工令的,可以以业主或者监理的函件、施工日志、正式破土刨槽的开工典礼等确定实际开工日期。
  3. 虽然发了开工令,但如果因为业主原因导致开工通知发出时开工条件尚不具备的,以开工条件具备的时间确定开工日期。
  4. 因总承包单位原因导致实际开工时间推迟的,以开工通知载明的时间为开工日期。
  5. 总承包单位在开工通知发出前已经实际进场施工的,以实际开工时间为开工日期。
  6. 既无开工通知也无其他相关证据能证明实际开工日期的,以施工合同约定的开工时间为开工日期。

值得注意的是,施工许可证是工程开工的法定条件,但实践中往往出现总承包单位在没有取得施工许可证的情况下便已经开工的情况。此时的开工时间仍然以实际开始施工的时间为准,而不以获得施工许可证的时间来确定开工时间。

三、竣工日期的确定

法律意义上的竣工日期往往较难确定。在建设工程实务当中,与竣工日期有关的日期包括合同约定的竣工日期、工程完工日期、竣工验收的时间、竣工验收备案的时间、工程移交的时间等。具体认定时,通常遵循以下原则:

  1. 工程完工日期:总承包单位按照建设工程施工合同约定的工程图纸和其它工程资料规定的工程范围和工程内容、工程标准,事实上完成全部建设工程的时间。
  2. 竣工验收的时间:建设工程项目完工后,业主会同设计、总承包单位及监理单位等参建单位,对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验,取得竣工合格资料、数据和凭证的时间。竣工验收通过的标志是通过四方验收,取得四方验收记录、工程竣工验收报告。
  3. 竣工备案的时间:业主在建设工程竣工验收后,将工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门审核,建设行政主管部门验证文件齐全后,在工程竣工验收备案表上签署文件收讫、完成备案的时间。
  4. 工程移交的时间:工程已通过竣工验收,并由业主接管,同时承包商开始承担保修责任的时间。

如果出现竣工时间约定不明的情况,根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条,一般以竣工验收合格的时间为竣工日期;承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期;建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。

综上所述,工期索赔的关键在于关键线路的认定,而开工日期和竣工日期的确定则需根据实际情况和相关证据来综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助,请随时向我咨询。