针对你提出的“合同约定基期和实际投标时间不符”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析和解答：

结论前置

当合同约定基期和实际投标时间不符时，这通常构成了对合同实质性内容的背离。根据相关法律法规，中标人有权拒绝签订这样的合同，并可以向行政监督部门投诉。

法律分析

1. 合同实质性内容：

   • 工期（包括基期）是合同的重要组成部分，属于合同的实质性内容。对实质性内容的任何背离，都可能影响合同的公平性和合法性。

2. 相关法律法规：

   • 《招标投标法》第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
   • 《招标投标法》第五十九条规定：招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
   • 《招标投标法实施条例》第五十七条也强调了合同的主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

3. 法律后果：

   • 如果中标人因合同约定基期和实际投标时间不符而拒绝签订合同，这是合法的行为，不会承担违约责任。
   • 相反，如果招标人强迫中标人签订这样的合同，或者中标人明知不符仍签订，可能会面临法律制裁，包括罚款等。

建议与行动

1. 沟通协商：首先，建议与招标方进行沟通，明确指出合同约定基期和实际投标时间不符的问题，并寻求解决方案。
2. 拒绝签订：如果沟通无果，中标人有权拒绝签订这样的合同，并应保留好相关证据，以备后续可能的法律纠纷。
3. 投诉举报：如果招标方存在违规行为，中标人可以向相关行政监督部门进行投诉举报，维护自己的合法权益。

综上所述，当合同约定基期和实际投标时间不符时，中标人有权拒绝签订合同，并可以采取相应的法律措施来维护自己的权益。如果你有任何进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。