民办非企业单位可以对外借款。但其在参与民间借贷时，必须严格遵守相关法律法规，确保其借贷行为符合非营利性目的，资金来源合法，并遵循金融监管要求。以下是对此问题的详细分析：
一、主体资格
民办非企业单位，如民办学校、民办医院等，属于非法人组织的一种，经依法登记成立，从事非营利性社会服务活动。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，非法人组织能够依法以自己的名义从事民事活动，包括民间借贷。因此，民办非企业单位具有作为民间借贷主体的合法资格。
二、借贷行为的合法性与规范性
非营利性目的：民办非企业单位的本质属性是非营利性，其借贷行为不应以营利为主要目的。若借贷行为明显超出正常业务活动资金需求范围，且旨在获取高额利息收入，可能被视为与非营利性目的相悖，从而引发法律风险。
合法资金来源：用于民间借贷的资金必须是民办非企业单位合法拥有的自有资金，包括通过合法收费、捐赠、政府资助等途径获得的资金。禁止通过非法方式筹集资金用于民间借贷，否则可能构成犯罪。
金融监管要求：民办非企业单位的民间借贷活动需遵守国家金融监管法律法规，如借贷利率不得超过法律规定的上限。相关部门有权对其财务状况和资金使用情况进行监督检查，确保其借贷行为合法合规。
三、实际应用中的注意事项
评估资金需求：在参与民间借贷前，民办非企业单位应充分评估自身资金需求和借款用途的合理性，确保符合非营利性目的。
健全财务管理：应建立健全财务管理制度，确保资金来源合法、透明，避免涉及非法集资等违法行为。
明确合同条款：在签订借款合同时，应明确借款金额、利率、期限等关键条款，并确保合同内容符合法律法规规定。
接受监督检查：定期接受相关部门的监督检查，及时发现并纠正可能存在的违法违规问题。
综上所述，民办非企业单位作为民间借贷主体是合法的，但其在借贷过程中必须严格遵守相关法律法规和监管要求。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。