行政机关能与个人签订技术咨询合同。

首先，从法律层面来看，《中华人民共和国民法典》第八百七十八条规定：“技术咨询合同是当事人一方以技术知识为对方解决特定技术问题所订立的合同，不包括承揽合同和建设工程合同。” 这说明技术咨询合同的主体并没有特定限制，既可以是法人之间，也可以是法人与个人之间，甚至可以是个人与个人之间。因此，行政机关作为法人，完全有资格与个人签订技术咨询合同。

其次，从实践层面来看，行政机关在履行其行政职能的过程中，有时确实需要借助外部的专业技术知识来解决特定的技术问题。例如，在环保、科技、医疗等领域，行政机关可能需要咨询相关领域的专家或专业人士，以获取专业的技术建议或解决方案。在这种情况下，行政机关与个人签订技术咨询合同，既是一种有效的合作方式，也是符合法律法规的。

综上所述，行政机关能与个人签订技术咨询合同，这既是法律所允许的，也是实践所需要的。如果你在签订技术咨询合同的过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。