“第一责任人”并不一定是法人。下面我会详细解释这一结论，并从不同角度进行分析：

1. 法人的定义与责任：

   • 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
   • 在某些情况下，法人可能会被认定为第一责任人，特别是当企业法人全面负责企业的运营管理，并对安全生产负有总责时。

2. 实际控制人的角色：

   • 若法人并非实际掌控企业运营决策等关键环节，实际控制人可能因其对企业安全管理实际起主导作用，而被认定为第一责任人。
   • 实际控制人通过其控制地位，可能对企业的运营和安全产生决定性影响。

3. 主要负责人的责任：

   • 在许多单位，直接负责日常经营管理的主要负责人，如总经理等，因其对各项工作包括安全工作的直接领导和决策权力，也可能被明确为第一责任人。
   • 这些主要负责人对单位的安全生产负有直接责任，并需确保各项安全措施得到有效执行。

4. 法律法规的依据：

   • 根据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》规定，生产经营单位的法定代表人和实际控制人同为安全生产的第一责任人。
   • 国务院安委会的相关文件也强调，企业法定代表人、实际控制人、实际负责人均要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。

综上所述，“第一责任人”的认定并非一成不变，而是需要根据具体的法律法规、行业规定以及单位内部的责任划分制度等来综合判定。在不同情境下，法人、实际控制人或主要负责人都有可能被认定为第一责任人。因此，在涉及具体问题时，应仔细分析相关法律法规和实际情况，以确定具体的第一责任人。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。