确定最高投标限价的依据主要来自于招标文件的规定以及相关法律法规的要求。

一. 招标文件的规定

• 根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件。因此，最高投标限价作为投标报价的一个重要要求，应当在招标文件中明确。

二. 相关法律法规的要求

• 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。这一规定强调了最高投标限价必须在招标文件中明确，并给出了其设置的方式，即可以直接给出具体数值，也可以给出计算方法。

综上所述，确定最高投标限价的依据是招标文件中的规定以及《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关要求。我建议在参与投标前，投标人应仔细研读招标文件，明确最高投标限价的具体要求，以确保投标报价的合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。