集资诈骗由公安机关立案，而不是由受害者或被告立案。

一. 公安机关的立案职责

1. 法定职权：公安机关作为刑事侦查机关，对集资诈骗这类刑事案件具有调查处理的法定职权与职责。集资诈骗罪是严重的经济犯罪，涉及大量资金和受害者，公安机关负责收集证据、询问证人、查账目等，以查明犯罪事实及嫌疑人情况。
2. 立案流程：立案后，公安机关会移送案件至检察机关审查起诉。检察机关依法审查，决定是否公诉。如果符合条件，则起诉至法院进行审判。

二. 受害者与被告的角色

1. 受害者的角色：受害者是集资诈骗案件中的受害方，他们可以向公安机关报案，并提供相关证据和线索，协助公安机关进行侦查。但受害者并不具有立案的法定职权。
2. 被告的角色：被告是涉嫌集资诈骗的犯罪嫌疑人，他们不能自行立案。相反，他们可能会面临公安机关的侦查和检察机关的起诉。

我建议：如果遭遇集资诈骗，受害者应及时向公安机关报案，并提供相关证据和线索。公安机关会依法进行立案侦查，并移送案件至检察机关审查起诉，以追究犯罪嫌疑人的刑事责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。