司法鉴定人执业证不能申请退税，主要是因为它并不属于国家规定的可以申请退税的职业资格证书范围。具体分析如下：

一. 退税的相关政策

1. 根据国家税务总局的相关规定，退税通常与个人所得税的缴纳情况、特定的税收政策以及职业资格证书等相关联。例如，对于某些特定的职业资格证书，持有人可能可以享受个人所得税的减免或退税政策。

二. 司法鉴定人执业证的性质

1. 司法鉴定人执业证是司法鉴定人员从事司法鉴定工作的法定证件，它证明了持证人具备从事司法鉴定工作的资格和能力。
2. 然而，这并不意味着司法鉴定人执业证就等同于可以享受退税政策的职业资格证书。退税政策通常针对的是那些在国家职业目录中明确列出的、与税收优惠政策相关联的职业资格证书。

三. 退税政策的适用范围

1. 退税政策通常具有明确的适用范围和条件，这些条件和范围在相关的税收政策文件中都有明确的规定。
2. 司法鉴定人执业证并不在退税政策明确列出的职业资格证书范围内，因此不能作为申请退税的依据。

综上所述，司法鉴定人执业证不能申请退税，是因为它不属于退税政策规定的职业资格证书范围。如有进一步需要，您可以继续咨询我。