农用地以外的土地主要包括建设用地和未利用地。以下是详细分析：

1. 建设用地：

   • 定义：建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
   • 特点：这类土地主要用于非农业生产活动，如城市建设、工业发展、交通设施等。
   • 举例：如城市居民住宅、工厂、学校、医院、道路等所占用的土地均属于建设用地。

2. 未利用地：

   • 定义：未利用地是指农用地和建设用地以外的土地，通常指那些尚未被开发或利用的土地。
   • 特点：这类土地可能由于自然条件、地理位置或经济因素等暂时无法用于农业或建设。
   • 举例：如荒漠、戈壁、裸岩、裸土等难以利用的土地。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。这一条款明确规定了土地用途的分类，并强调了农用地的特殊保护地位。

综上所述，农用地以外的土地主要包括建设用地和未利用地，这两类土地在功能、用途和开发利用上均与农用地存在显著差异。如需进一步了解或咨询相关土地问题，您可以继续咨询我。