清淤工程中运费承包通常不被视为分包。

一. 分包的定义与法律规定

根据《民法典》第七百九十一条及《建筑法》的相关规定，分包是指承包人将其承包的部分工程交由其他具有相应资质的单位完成的行为。这里的关键是“工程”的转包，即涉及工程的设计、施工、安装等实质性建设内容。

二. 运费承包的性质

运费承包通常指的是将运输任务交由第三方完成，这主要涉及的是货物的位移服务，而非工程本身的建设内容。在清淤工程中，运费承包可能涉及将清理出的淤泥或其他材料从工程现场运输到指定地点。

三. 运费承包与分包的区别

1. 核心内容不同：分包的核心是工程的建设内容，而运费承包的核心是运输服务。
2. 法律关系不同：在分包关系中，分包单位与承包人之间形成的是建设工程合同关系；而在运费承包中，运输单位与承包人之间形成的是运输合同关系。
3. 责任承担不同：分包单位需对分包工程的质量、安全等承担责任，而运输单位主要对运输过程中的货物安全、按时到达等承担责任。

四. 实际案例与操作

在实际操作中，清淤工程的承包人可能会将运输任务单独发包给专业的运输公司，这种发包行为一般不被视为工程分包。承包人与运输公司之间会签订运输合同，明确双方的权利和义务。

我的观点：清淤工程中运费承包通常不被视为分包，因为它涉及的是运输服务而非工程本身的建设内容。然而，具体是否构成分包还需根据合同条款、实际操作及法律规定进行综合判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。