《物业管理条例》属于行政法规，而非法律。具体分析如下：

一. 《物业管理条例》的性质

• 行政法规：根据《物业管理条例》的制定和发布机关，以及其内容针对的是物业管理活动的规范，可以明确《物业管理条例》是由国务院制定的行政法规，用于规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益。
• 非法律：法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定并颁布的，具有更高的法律效力。而《物业管理条例》作为行政法规，其法律效力低于法律，但仍然是物业管理领域的重要法规依据。

二. 《物业管理条例》的法律依据

• 制定目的：根据《物业管理条例》第一条，其制定目的是为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境。
• 适用范围：根据《物业管理条例》第二条，该条例适用于业主通过选聘物业服务企业，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，以及维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

综上所述，《物业管理条例》是国务院制定的行政法规，用于规范物业管理活动，并具有明确的法律依据和适用范围。如有进一步需要，您可以继续咨询我。