在行政诉讼中，国家机关在特定情况下可以作为原告。以下是对此问题的详细分析：
一般情况下的行政诉讼原告资格：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益时，有权依照本法向人民法院提起诉讼。因此，在大多数情况下，行政诉讼的原告是普通的公民、法人或其他组织。
国家机关作为行政诉讼原告的特殊情况：
- 行政机关作为行政相对人：当行政机关以行政相对人的身份参与行政法律关系，且认为另一行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，该行政机关可以具有行政诉讼的原告资格。例如，一个行政机关因接受其他行政机关的管理或处罚，对该管理或处罚行为不服，可以提起行政诉讼。
- 特定法律规定：在某些特定的法律关系中，如果法律有特别规定，允许一方行政机关通过行政诉讼的方式寻求救济，那么该行政机关也有可能成为行政诉讼的原告。但这种情况需要具体法律条文的明确支持。
国家机关不能作为原告的情况：
- 当国家机关在行使国家行政权的过程中，以行政主体的身份出现时，它不能作为原告起诉。这是因为行政机关在行使行政职权时，是代表国家进行行政管理，其行为具有公定力和执行力，不存在与自身相对立的“原告”地位。
综上所述，国家机关在行政诉讼中并非绝对不能作为原告，而是需要根据具体情况来判断。如果国家机关以行政相对人的身份参与行政法律关系，且认为另一行政机关的行政行为侵犯其合法权益，那么它有可能具有行政诉讼的原告资格。但如果是以行政主体的身份行使行政职权，则不能作为原告起诉。