制定金融法的背景是为了应对金融市场的发展需要，规范金融行为，防范金融风险，维护金融稳定和促进经济发展。

一. 金融市场的发展需要

随着全球经济的不断发展和金融市场的日益复杂化，金融活动涉及的范围越来越广，包括银行、证券、保险等多个领域。这些金融活动需要明确的法律规范和监管，以确保市场的公平、公正和透明。制定金融法，就是为了适应这种金融市场发展的需要，为金融活动提供法律保障。

二. 规范金融行为

金融市场中，各种金融行为层出不穷，包括金融交易、融资、投资等。这些行为需要受到法律的约束和规范，以防止欺诈、操纵市场等不法行为的发生。金融法的制定，就是为了明确金融行为的法律边界，规范市场主体的行为，保护投资者的合法权益。

三. 防范金融风险

金融市场存在着各种风险，如信用风险、市场风险、操作风险等。这些风险如果得不到有效的防范和控制，可能会引发金融危机，对经济发展和社会稳定造成严重影响。制定金融法，就是为了建立有效的风险防范机制，提高金融市场的稳健性和安全性。

四. 维护金融稳定

金融稳定是经济发展的重要基础。金融法的制定，旨在通过法律手段维护金融市场的稳定，防止金融危机的发生。这包括了对金融机构的监管、对金融市场的调控以及对金融风险的防范和处置等方面的法律规定。

五. 促进经济发展

金融是现代经济的核心，金融市场的健康发展对于经济增长和社会进步具有重要意义。制定金融法，就是为了通过法律手段促进金融市场的健康发展，为经济发展提供有力的金融支持。这包括了对金融创新的鼓励、对金融服务的提升以及对金融市场的开放等方面的法律规定。

综上所述，制定金融法的背景是多方面的，旨在通过法律手段全面保障金融市场的稳定、公平和高效运行，促进经济的持续健康发展。