投标保证金和竞标保证金在实质上是一样的。具体分析如下：

一. 概念解析

• 投标保证金和竞标保证金，两者在名称上虽略有不同，但在实际操作中，通常都是指投标人在提交投标文件时，按照招标文件的要求，向招标人提供的一定金额的保证金，以保证其投标的严肃性和可靠性。
• 无论是“投标”还是“竞标”，其核心都是围绕一个招标项目展开的竞争性活动，因此，在这两个环节中提交的保证金，其性质、作用及提交方式等通常都是一致的。

二. 法律依据

• 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条：“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。”此条例虽未直接提及“竞标保证金”，但根据行业惯例及实际操作，竞标保证金同样适用此规定。

三. 实际应用

• 在实际的招投标活动中，无论是称为“投标保证金”还是“竞标保证金”，其目的都是为了确保投标人在投标过程中遵守相关规定，不随意撤销或修改其投标文件，从而维护招标活动的公平、公正和严肃性。
• 因此，从法律性质、作用及实际应用等方面来看，投标保证金和竞标保证金在实质上是一样的。

综上所述，投标保证金和竞标保证金在招投标活动中具有相同的法律性质和作用，可以视为同一概念。如有进一步需要，您可以继续咨询我。