针对您提出的“建设工程发包方罚款是否合理”的问题，我们可以从法律角度和合同约定的角度进行详细分析。
从法律角度来看：
罚款的法律性质：罚款本质上是行政处罚的一种，它只能由具有行政执法权的机关或法律授权的组织来实施。在建设工程领域，发包方作为平等的民事主体，并不具备对承包方进行罚款的法律权力。
违规发包的责任：如果发包方存在违规发包的行为（如将工程发包给不具备资质的单位或个人），那么它将面临包括民事责任、行政责任乃至刑事责任在内的多重法律责任。但这些责任并不包括对承包方的直接罚款。
从合同约定的角度来看：
合同关系：发包方与承包方之间是通过签订建设工程合同来建立民事法律关系的。双方应遵守合同约定，履行各自义务。如果承包方在工程实施过程中存在违约行为，发包方可以通过合同约定的方式来追究其违约责任。
违约金条款：虽然发包方不能直接对承包方进行罚款，但双方可以在合同中约定违约金条款来约束彼此的行为。这种违约金条款需要合法、合理，并且符合双方的真实意愿。如果承包方违约，发包方可以根据合同中的违约金条款来要求其承担违约责任。
综上所述，建设工程发包方对承包方进行直接罚款是不合理的，也是没有法律依据的。如果发包方想要约束承包方的行为，应该在合同中明确约定相关的条款和条件，并通过合法的方式来追究承包方的违约责任。同时，双方也应该遵守法律法规和合同约定，共同维护良好的工程合作关系。