债券持有人会议要求增加担保，发行人不同意时，债券持有人会议决议对同期全体债券持有人发生效力，但发行人可提出异议并寻求法律途径解决。以下是对该问题的详细分析：

一. 债券持有人会议的决议效力

1. 法律依据：

   • 根据《公司法》第二百零四条及相关法律法规，公开发行公司债券的，应当为同期债券持有人设立债券持有人会议，并在债券募集办法中对债券持有人会议的召集程序、会议规则和其他重要事项作出规定。债券持有人会议可以对与债券持有人有利害关系的事项作出决议。除公司债券募集办法另有约定外，债券持有人会议决议对同期全体债券持有人发生效力。

2. 决议范围：

   • 债券持有人会议的权限范围一般由发行文件予以约定，包括但不限于债务重组、担保变更等。在未约定情形下，发行人、受托管理人、持有人可以对发行文件未尽事项进行补充决议，该决议不违反法律法规的，效力也应予以肯定。

二. 发行人不同意的处理

1. 异议途径：

   • 发行人不同意债券持有人会议要求增加担保的决议时，可通过合法途径提出异议。这包括但不限于向法院提起诉讼或申请仲裁，要求确认决议无效或撤销决议。

2. 司法审查标准：

   • 法院或仲裁机构在审理此类案件时，将依据相关法律法规及募集办法的约定，审查债券持有人会议决议的召集程序、表决方式、决议内容等是否符合法律规定及合同约定。若决议存在重大瑕疵，如程序违法、内容违反公平原则等，法院或仲裁机构可能裁定决议无效或撤销决议。

三. 实务建议

1. 明确约定：

   • 我建议在债券募集办法中明确约定债券持有人会议的召集程序、表决方式、决议范围及效力等事项，以减少争议发生的可能性。

2. 合法合规：

   • 债券持有人会议在作出决议时，应确保召集程序合法、表决方式公正、决议内容符合法律法规及合同约定。发行人及债券持有人均应遵守相关法律法规及合同约定，维护债券市场的稳定与健康发展。

3. 沟通协调：

   • 在债券持有人会议要求增加担保而发行人不同意的情况下，双方应积极沟通协调，寻求共识。通过协商达成一致的解决方案，不仅有助于维护双方的合法权益，也有利于维护债券市场的稳定与健康发展。

综上所述，债券持有人会议要求增加担保而发行人不同意时，债券持有人会议决议对同期全体债券持有人发生效力。但发行人可提出异议并寻求法律途径解决争议。双方应积极沟通协调，寻求共识以维护债券市场的稳定与健康发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。