以他人名义投标确实属于资质不良的行为。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效，并可能面临行政处罚，包括罚款、取消投标资格等。
   • 情节严重的，还可能被工商行政管理机关吊销营业执照。

2. 具体案例：

   • 以三门峡市卢氏县某污水管道工程一标段招投标过程为例，河南某建设集团有限公司出借资质给董某参与投标，这一行为被认定为违法，并受到了相应的行政处罚。

3. 资质不良的定义：

   • 在招投标领域，资质不良通常指的是投标人存在违反法律法规、不诚信投标等行为。
   • 以他人名义投标，显然违背了诚信原则，也损害了招标活动的公平性和公正性。

4. 法律后果：

   • 对于以他人名义投标的投标人，除了中标无效外，还可能面临罚款、取消投标资格等行政处罚。
   • 如果构成犯罪，还可能依法追究刑事责任。

综上所述，以他人名义投标不仅违反了法律法规，也损害了招投标活动的公平性和公正性。因此，这一行为确实属于资质不良。如果您在招投标过程中遇到了相关问题，欢迎随时向我咨询。