《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一章总则是对该法的基本原则、立法目的、适用范围等进行了概括性规定。以下是总则的主要内容及解析：

一. 立法目的与基本原则

• 立法目的：根据该法第一条，为了发展医疗卫生与健康事业，保障公民享有基本医疗卫生服务，提高公民健康水平，推进健康中国建设，根据宪法，制定本法。这一条款明确了法律的制定旨在全面提升我国医疗卫生与健康事业的水平，确保公民的基本健康权益。
• 基本原则：总则中强调了医疗卫生事业应当坚持以人民健康为中心，坚持预防为主的方针，并遵循分级诊疗的原则。这些原则为整部法律奠定了基调，指导医疗卫生服务的提供和管理。

二. 适用范围与对象

• 该法适用于我国境内的医疗卫生与健康促进活动，涵盖了医疗卫生机构、医疗卫生人员、公民以及政府等相关主体。这一规定确保了法律的广泛适用性和全面性。

三. 政府责任与义务

• 总则中明确规定，各级人民政府应当将医疗卫生与健康事业纳入国民经济和社会发展规划，并制定实施健康中国战略的规划，建立健康影响评估制度，将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核体系。这些规定强化了政府在医疗卫生与健康促进方面的责任，确保政府能够积极履行其职责，为公民提供优质的医疗卫生服务。

四. 公民健康权益

• 总则强调，公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利。这一规定明确了公民在医疗卫生方面的基本权益，为公民的健康保障提供了法律依据。

综上所述，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一章总则作为该法的开篇之章，对整部法律的基本原则、立法目的、适用范围以及政府、公民在医疗卫生与健康促进方面的责任和义务进行了明确规定。这些规定为后续的章节提供了指导和依据，确保了整部法律的连贯性和完整性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。