债务人注册资本不到位不一定构成犯罪，需要具体情况具体分析。下面我从民事责任、行政责任和刑事责任三个角度来详细解释这个问题。

1. 民事责任：

   • 如果债务人（即公司股东）未足额缴纳出资，他们应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。
   • 对于公司对外的债务，如果股东未出资到位，当公司财产不足以清偿债务时，债权人有权请求未出资股东在未出资本息范围内对公司债务承担补充赔偿责任。

2. 行政责任：

   • 如果公司股东未按规定期限足额缴纳出资，公司登记机关会责令其限期补足，并可能处以罚款。
   • 在情节严重的情况下，公司可能会被吊销营业执照。

3. 刑事责任：

   • 如果股东存在虚假出资、抽逃出资等欺诈行为，并且达到一定数额和情节，那么可能会构成虚报注册资本罪、抽逃出资罪等刑事犯罪。
   • 一旦构成犯罪，股东将面临刑事处罚，如拘役、有期徒刑等。

综上所述，债务人注册资本不到位并不直接构成犯罪，而是根据具体情况可能承担民事责任、行政责任或刑事责任。如果你或你的公司面临类似问题，建议尽快咨询专业律师，以便更准确地了解法律后果并采取相应的应对措施。