以投诉为威胁是否算恐吓，需要具体分析威胁的内容、方式以及产生的后果。

1. 不构成恐吓的情况：

   • 如果投诉本身是基于合理、合法的事实和理由，且没有包含恶意、恐吓或不当威胁的言辞，那么这种投诉通常不构成恐吓。
   • 例如，消费者因商品质量问题向商家提出投诉，并要求商家按照消费者权益保护法进行赔偿或处理，这种投诉是合法的，不构成恐吓。

2. 可能构成恐吓的情况：

   • 如果投诉中包含了恶意、恐吓或不当威胁的言辞，且这些言辞足以使对方产生恐惧或不安，那么这种投诉可能构成恐吓。
   • 例如，某人以投诉为名义，向商家或个人提出不合理的要求，并威胁如果要求不满足，将采取极端措施或散布不实言论等，这种投诉就可能构成恐吓。

3. 法律后果：

   • 如果投诉被认定为恐吓，那么实施恐吓行为的人可能会面临法律责任。具体的法律责任取决于恐吓行为的性质、情节以及产生的后果。
   • 在某些情况下，恐吓行为可能构成犯罪，如寻衅滋事罪、敲诈勒索罪等。如果构成犯罪，实施恐吓行为的人将面临刑事处罚。

综上所述，以投诉为威胁是否算恐吓，需要根据具体情况进行判断。如果投诉是基于合理、合法的事实和理由，且没有包含恶意、恐吓或不当威胁的言辞，那么通常不构成恐吓。但如果投诉中包含了恶意、恐吓或不当威胁的言辞，且足以使对方产生恐惧或不安，那么可能构成恐吓，并可能面临法律责任。如果你在这方面有具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。