分公司不能作为独立的招标人。以下是对此结论的详细分析：

一. 分公司的法律地位

• 根据《中华人民共和国公司法》第十四条，公司可以设立分公司，并向公司登记机关申请登记，领取营业执照。但分公司并不具有法人资格，其民事责任由总公司承担。
• 这意味着分公司并非独立的法律实体，而是总公司的附属机构，其法律行为需受总公司控制和约束。

二. 招标人的资格要求

• 招标人通常是项目的发起者或业主，负责发布招标公告，组织招标活动，并与中标人签订合同。
• 招标人需要具有独立的法人资格或相应的法律地位，以便承担招标过程中的法律责任和义务。

三. 分公司不能作为独立招标人的原因

• 缺乏法人资格：由于分公司不具有法人资格，因此无法独立承担招标过程中的法律责任和义务。
• 民事责任由总公司承担：分公司的所有法律行为，包括招标行为，其最终责任都由总公司承担。因此，分公司不能作为独立的招标人出现。

四. 分公司参与招标活动的角色

• 分公司可以在总公司的授权下，作为总公司的代表或代理人参与招标活动。
• 在这种情况下，分公司需获得总公司的明确授权，并遵守相关法律法规和招标文件的规定。

综上所述，分公司由于其法律地位的限制，不能作为独立的招标人。但可以在总公司的授权下，作为总公司的代表或代理人参与招标活动。如有进一步需要，您可以继续咨询我。