指使他人填报假户口，指使人确实需要承担法律责任。
一. 治安管理处罚与刑事责任
治安管理处罚：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条以及《中华人民共和国户口登记条例》第二十条的相关规定，对于指使他人伪造、变造或买卖国家机关公文、证件以创建虚假户口的行为，指使人将依法给予治安管理处罚。具体处罚可能包括处十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款；情节较轻的，也可能面临五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。
刑事责任追究：若指使他人填报假户口的行为涉及伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章，则可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定的伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。构成此罪的，指使人可能面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，甚至可能处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
二. 民事责任承担
指使他人填报假户口还可能损害他人的合法权益，如在财产继承、婚姻关系等方面造成困扰或损失。在这种情况下，权益受损方有权要求指使人及虚假户口当事人承担民事赔偿责任，包括但不限于停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等。
三. 综合考量
在追究指使人的法律责任时，法院会综合考虑虚假户口的获取手段、使用目的、社会危害后果等多方面因素，以及指使人的悔过态度，从而决定具体的刑罚或处罚措施。
我建议：鉴于指使他人填报假户口的严重法律后果，建议公民严格遵守户籍管理规定，不参与任何形式的伪造、变造或买卖国家机关公文、证件、印章的活动，也不指使他人进行此类违法行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。