税务行政行为合法的要件主要包括主体合法、权限合法、内容合法、程序合法以及形式合法。具体分析如下：

一. 主体合法

• 行政行为的主体必须是合法的行政机关或法律法规授权的组织。在税务领域，这意味着税务行政机关或经法律法规授权的税务相关组织才具备实施税务行政行为的主体资格。

二. 权限合法

• 行政行为必须在行政机关的法定职权范围内进行。税务行政机关在行使权力时，必须严格遵守其法定的权限范围，不得超越或滥用职权。

三. 内容合法

• 行政行为的内容必须符合法律法规的规定，不得与法律法规相抵触。税务行政行为的内容，如税收征收、税务处罚等，都必须严格依据相关法律法规的规定来执行。

四. 程序合法

• 行政行为的实施必须遵循法定的程序。在税务行政行为中，这包括调查取证、告知、听证、作出决定、送达等程序环节，都必须严格按照法律法规规定的程序进行。例如，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条，执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件，否则当事人有权拒绝接受调查或者检查。

五. 形式合法

• 行政行为的形式必须符合法律法规的要求，如书面形式、电子形式等。税务行政行为通常以书面形式作出，并需加盖行政机关的印章或签名，以确保其法律效力。

综上所述，税务行政行为的合法要件包括主体合法、权限合法、内容合法、程序合法以及形式合法。这些要件共同构成了税务行政行为合法性的基础，确保了税务行政行为的公正、合法和有效。如有进一步需要，您可以继续咨询我。