限额以下工程发包要求主要遵循《中华人民共和国建筑法》及相关地方性规定，通常要求发包过程合法、公正、透明，并确保工程质量与安全。具体分析如下：

一. 发包过程的合法性

1. 遵循法律法规：根据《中华人民共和国建筑法》及相关地方性法规，限额以下工程的发包必须严格遵守国家法律法规，不得存在违法发包、转包、分包等行为。
2. 发包方式：发包方式应合法，通常包括公开招标、邀请招标、直接发包等，具体方式需根据工程性质、规模及当地规定确定。

二. 发包过程的公正性与透明度

1. 信息公开：发包方应公开工程信息，包括工程名称、规模、地点、预算、发包方式等，确保潜在承包方能够平等获取信息。
2. 公平竞争：发包过程应确保所有潜在承包方在平等条件下竞争，不得设置不合理门槛或歧视性条件。

三. 工程质量与安全要求

1. 资质审查：发包方应对承包方的资质进行严格审查，确保其具备完成工程所需的技术能力和管理经验。
2. 质量监督：工程发包后，发包方应加强对工程质量的监督，确保工程质量符合国家标准和合同要求。
3. 安全措施：承包方在施工过程中应严格遵守安全生产规定，确保施工安全，发包方也有义务对施工过程进行安全监督。

我建议：在具体操作中，发包方应详细了解并遵守当地关于限额以下工程发包的具体规定，确保发包过程的合法性、公正性与透明度，同时加强对工程质量与安全的监督。如有进一步需要，您可以继续咨询我。