工程退休人员可以参与投标。以下是对此问题的详细分析：

一. 法律层面对退休人员投标的规定

根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。该法律并没有明确限制退休人员参加工程投标。因此，从法律法规层面来看，退休人员参与工程投标并没有明确的法律障碍。

二. 招标文件的要求

退休人员是否能参与投标，还需考虑具体的招标文件要求。如果招标文件中没有明确要求退休人员不能参加投标，那么退休人员就具备参与投标的资格。

三. 退休返聘人员的身份与权利

退休返聘人员虽然与单位之间不构成劳动关系，但符合民法中关于劳务关系的特征。这意味着他们在工作期间享有一定的权利，包括参与投标等商业活动的权利，只要这些活动不违反法律法规和招标文件的规定。

四. 实际操作的注意事项

1. 了解投标流程：退休人员参与投标前，需要了解投标的基本概念和流程，包括获取招标公告、购买招标文件、准备投标文件、递交投标文件、开标、评标、定标等环节。
2. 满足资格条件：退休人员需要评估自己是否满足招标文件中规定的资格条件，如资质、经验、业绩等方面的要求。
3. 准备投标文件：退休人员需要仔细阅读招标文件，按照要求准备投标文件，并确保文件清晰易读、内容完整准确。

我的观点：退休人员完全有权利参与工程投标，只要他们符合招标文件的要求并遵循相应的程序。在实际操作中，他们应充分了解投标流程、评估自身资格条件，并认真准备投标文件，以提高中标的机会。如有进一步需要，您可以继续咨询我。