非法集资之所以被认定为非法，主要是因为它违反了国家金融管理秩序，且通常涉及诈骗手段，以非法占有为目的。具体分析如下：

一. 违反国家金融管理秩序

• 非法集资活动未经有关部门依法批准，擅自向公众筹集资金，这严重扰乱了国家的金融管理秩序。金融市场的稳定和健康发展需要严格的监管和合法的操作流程，而非法集资绕过了这些监管，导致资金流动不受控制，风险增加。

二. 涉及诈骗手段，以非法占有为目的

• 根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第一百九十二条，非法集资往往伴随着诈骗方法，即以非法占有为目的，使用欺诈手段骗取公众资金。这种行为不仅损害了投资者的利益，还破坏了社会的信任基础。
• 诈骗手段多种多样，可能包括虚构投资项目、承诺高额回报、伪造政府批文等，这些都是为了诱使公众上当受骗，非法集资者从而非法占有这些资金。

三. 法律明确规定非法集资的刑事责任

• 《中华人民共和国刑法（2023修正）》不仅规定了非法集资的刑事责任，还详细列出了刑罚的幅度，包括有期徒刑、罚金、没收财产等。这表明国家从法律层面对非法集资行为进行了严格的规制和打击。

综上所述，非法集资之所以被认定为非法，是因为它违反了国家金融管理秩序，涉及诈骗手段并以非法占有为目的，且法律对此有明确的刑事责任规定。因此，我们应该提高警惕，远离非法集资活动，保护自己的财产安全和合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。