工程质保金10%的约定不合法。根据《建设工程质量保证金管理办法》的相关规定，工程质量保证金的预留比例不能超过工程价款总额的5%。以下是详细分析：

1. 法规依据：

   • 《建设工程质量保证金管理办法》第七条明确规定，发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的5%。
   • 同样的规定也强调了，合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额也不得高于工程价款结算总额的5%。

2. 实际操作：

   • 在实际工程中，发包人与承包人可以在招标文件中约定保证金预留、返还等内容，但必须遵守上述法规关于保证金预留比例的限制。
   • 如果双方约定了超过5%的质保金比例，那么这一约定将因违反法规而无效。

3. 法律后果：

   • 如果工程质保金的约定比例超过了法规规定的5%，那么超出部分将不具有法律效力。
   • 在工程结算或质保金返还时，双方应按照法规规定的比例执行，对于超出部分，承包人有权要求发包人返还。

综上所述，工程质保金10%的约定不合法，因为违反了《建设工程质量保证金管理办法》中关于保证金预留比例的规定。在实际操作中，双方应遵守法规规定，确保质保金的约定比例合法有效。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。