独居老人无人照顾时，可以由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。具体分析如下：
一. 独居老人的照顾问题
- 无法定赡养人或扶养人：根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十一条，老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。这表明，对于独居且无人照顾的老人，政府有责任提供必要的帮助。
- 生活无着落的老年人：同样依据该法条，对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人，地方各级人民政府也应依照有关规定给予救助。独居老人若因无人照顾而生活陷入困境，同样属于此范畴。
二. 具体的供养或救助内容
- 虽然《农村五保供养工作条例》第九条详细列举了农村五保供养的内容，包括供给粮油、副食品和生活用燃料，供给服装、被褥等生活用品和零用钱，提供符合基本居住条件的住房，提供疾病治疗并对生活不能自理的给予照料等，但这些内容主要针对农村五保供养对象。不过，这可以为我们理解政府对于无人照顾老年人的可能救助措施提供一定的参考。
我的观点：独居老人无人照顾是一个社会问题，需要政府、社区和社会各界的共同关注。在法律层面，政府有责任对这类老年人提供必要的供养或救助。建议相关部门加强对此类老年人的关注和照顾，确保他们的基本生活需求得到满足。同时，也鼓励社区和志愿者组织积极参与，为独居老人提供更多的关爱和帮助。如有进一步需要，您可以继续咨询我。