村委会集体水域承租人有合同，而实际承租人没有合同，这种情况下实际承租人应尽快与村委会协商解决，并争取签订书面合同以明确双方的权利义务。以下是对此问题的详细分析：

一. 分析实际承租人没有合同的风险

1. 权利义务不明确：没有书面合同，实际承租人与村委会之间的权利与义务范围可能无法得到明确界定，这可能导致租赁过程中的纷争频发。
2. 租赁期限不确定：如果租赁期限超过六个月而没有书面合同，根据《民法典》第七百零七条规定，这将被视为无固定期限租赁，双方虽可随时解约，但出租人解约需合理提前通知，这可能给实际承租人带来不稳定因素。
3. 证据难以提供：在发生争议时，如租金支付、租赁物使用等，实际承租人可能因缺乏书面合同而难以提供证据支持自己的主张。

二. 建议实际承租人采取的行动

1. 与村委会协商：实际承租人应尽快与村委会进行协商，说明自己没有合同的情况，并争取签订书面合同。在协商过程中，可以提出自己的合理诉求，如明确租赁期限、租金标准、租赁物使用等条款。
2. 收集证据：在协商过程中，实际承租人应注意收集能够证明租赁事实存在的证据，如租金交付凭证、证人证言、电子数据等。这些证据在发生争议时可能起到关键作用。
3. 咨询法律专业人士：如果协商不成或遇到其他法律问题，实际承租人可以咨询法律专业人士，如律师或法律顾问，以获取专业的法律建议和帮助。

三. 村委会的责任与义务

1. 遵守法律规定：村委会作为出租人，应遵守相关法律法规的规定，与承租人签订书面合同并明确双方的权利义务。
2. 协助解决问题：村委会应积极协助实际承租人解决问题，如提供必要的证明文件、协助签订书面合同等。

我的观点是，实际承租人没有合同是一个需要尽快解决的问题。通过与村委会协商并争取签订书面合同，实际承租人可以更好地保护自己的合法权益。同时，我也建议实际承租人在未来的租赁活动中务必签订书面合同，以避免类似问题的再次发生。如有进一步需要，您可以继续咨询我。