责令停产停业作为一种行政处罚，主要由具有行政处罚权的行政机关来设立。具体分析如下：

一. 责令停产停业的设立机关

1. 具有行政处罚权的行政机关：根据相关法律法规，责令停产停业通常是由具有行政处罚权的行政机关来决定的。这些机关包括但不限于市场监管部门、安全生产监管部门、环保部门等，它们在自己职责范围内，对违反相关法律法规的企业或个体工商户，有权作出责令停产停业的行政处罚决定。
2. 特定领域的专门机关：在一些特定领域，如税收管理、治安管理等方面，也有相应的专门机关可以设立责令停产停业的行政处罚。例如，在税收管理中，税务机关对欠缴税款数额较大的纳税人，在特定情况下可以采取责令停产停业的措施。

二. 相关法律依据

• 虽然你提供的公域知识中没有直接关于责令停产停业设立机关的具体法条，但根据《中华人民共和国行政处罚法》以及各领域的相关法律法规，可以推断出具有行政处罚权的行政机关是设立责令停产停业的主要机关。
• 以《中华人民共和国税收征收管理法》为例，虽然该法第四十九条主要规定了欠缴税款数额较大的纳税人在处分资产前的报告义务，但也可以从侧面反映出税务机关在税收管理领域具有一定的行政处罚权，包括可能的责令停产停业措施。

我的观点：责令停产停业作为一种严厉的行政处罚措施，其设立机关必须是具有行政处罚权的行政机关，并且需要在法律法规的明确授权下进行。因此，在具体案件中，应根据违法行为的性质、领域以及相关法律法规的规定，来确定具体的设立机关。如有进一步需要，您可以继续咨询我。