作案工具本身不能直接决定是否能定非法经营罪。下面我将对此进行详细分析：

一. 作案工具与非法经营罪的关系

1. 作案工具的定义：作案工具通常指的是在犯罪过程中使用的物品或设备，它们可能是实施犯罪行为的直接手段或辅助手段。
2. 非法经营罪的定义：根据《刑法》第二百二十五条，非法经营罪是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的行为，包括未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
3. 关系分析：作案工具本身并不直接决定一个行为是否构成非法经营罪。构成非法经营罪的关键在于行为是否违反了国家规定，是否扰乱了市场秩序，并且情节是否严重。作案工具只是实施犯罪行为的手段之一，它可能作为证据来证明犯罪行为的存在，但并不能直接决定罪名的成立。

二. 非法经营罪的判定要素

1. 行为要素：必须存在违反国家规定的非法经营行为。
2. 市场秩序要素：该行为必须扰乱了市场秩序。
3. 情节要素：情节必须严重到足以构成犯罪。

三. 实例说明

• 例如，某人使用一辆货车运输未经许可的专营物品进行销售。在这里，货车是作案工具，但决定其是否构成非法经营罪的关键在于其运输和销售未经许可的专营物品的行为是否违反了国家规定，是否扰乱了市场秩序，并且情节是否严重。

综上所述，作案工具本身不能直接决定是否能定非法经营罪。判定非法经营罪需要综合考虑行为、市场秩序和情节等多个要素。如有进一步需要，您可以继续咨询我。